人大代表建议：工资可以抵扣进项，专票也实行电子发票

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十三届全国人大三次会议22日在人民大会堂召开，人大代表姜明表示：自己带来了《关于增值税税制改革的建议》

建议：简化税制，将13%、9%、6%增值税税率合并为一档8%；同时建议取消增值税普通发票……

姜明代表说：

税率结构简化，有利于增值链抵扣链条的顺畅运转，体现税收中性原则。同时还能降低管理成本，减少征纳矛盾，促进社会和谐。

“建议增值税采用一档税率8%，将前两档税率降下来，充分体现政府减税降费的决心；另外，以服务业为主的税率6%上升2个百分点。但不能增加这类企业的税负，应该通过调整抵扣政策降低实际税率——允许服务业把人力资源成本列入进项抵扣。一般服务业人力资源成本约占运营成本的70%～80%，如果采用8%的税率，则实际税率仅为1.6%～2.4%。”

姜明还表示：我国的电子税务系统应用较早，功能领先。
在此基础上，完全可以实现税务处理的无纸化、网络化、大数据化。首先是我们具备这样的技术手段，其次可以借此完全消除假发票案件，杜绝因为虚开发票导致的巨额税收损失。建议税务部门取消以票定税制度，立即全面实施税务电子化、网络化。

作为一名资深的老会计，经历了1993年的增值税改革，2011年营改增试点，2013年部分现代业营改增，2016年全面营改增等增值税改革大事，国家一直在营业税增值税并存影响增值税抵扣链条，营业税退出历史舞台后增值税抵扣链条和抵扣结构上依然存在问题，也让纳税人和税务征管产生很多分歧，一直一直在思考如何才能彻底解决增值税抵扣链条和公平税负的问题，看到姜代表在这次两会上提出这样新颖的增值改革建议，三点心得：

1、 为我们的代表点赞，他们真的在用心代表着人民思考国家大事，他们很专业，并充满了智慧！

2、 自小规模纳税人从不同的征收统一成3%的征收率后，第一次提出把一般纳税人不同的税率统一成8%的税率

3、 小规模纳税人征收率和一般纳税人的适用税率统一后，为了公平税负，第一次大胆提出工资可以抵进项，在全世界都是先例

4、 改革中肯定会遇到很多问题，比如工资允许抵扣进项，将来税务对工资的管理肯定是越来越严格了，因为工资上涉税面太广了，工资涉及到个税的征管、工资涉及到企业所得税的征管、工资涉及到增值税进项抵扣的征管、工资涉及到社保的征管、工资还涉及到劳资纠纷保护员工弱示群体的管理。

但国家的征管工具越来越先进，比如金税三期和税务局的电子底账，将来想在工资上做手脚的机会几乎不可能了，姜代表还提出了专票无纸化，这也是行得通的，电子化，意味着透明公开，虚开发票再也没有空子钻了！