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背后是市场大放开！

国务院刚刚出台新政策，国发【2021】7号文“证照分离”，目的是正确处理政府和市场关系（放管服改革的进一步深化），加快社会主义经济市场化

2021年7月1日起，在全国范围内实施“经营许可事项清单管理”，证照不再审批，实行备案制和告知承诺制的宽进严管的行业准营规则；证照分离改革内容“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”

1、取消审批后，企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。

2、审批改为备案，为在贸易流通、教育培训、医疗、食品、金融等领域放开市场准入，在全国范围内将15项涉企经营许可事项改为备案管理，审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。企业按规定提交备案材料的，有关主管部门应当当场办理备案手续，不得做出不予备案的决定。

3、实行告知承诺。为在农业、制造业、生产服务、生活消费、电信、能源等领域大幅简化准入审批，在全国范围内对37项涉企经营许可事项实行告知承诺，在自由贸易试验区试点对40项涉企经营许可事项实行告知承诺；对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供；对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交。对企业自愿做出承诺并按要求提交材料的，要当场做出审批决定。发现企业不符合许可条件的，要依法调查处理，并将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。有关主管部门要及时将企业履行承诺情况纳入信用记录，并归集至全国信用信息共享平台。

4、优化审批服务。对“重要工业产品（除食品相关产品、化肥外）生产许可证核发”等15项涉企经营许可事项，下放审批权限，便利企业就近办理。

持续推进“先照后证”改革，推动将保留的登记注册前置许可改为后置。最大程度尊重企业登记注册自主权。

5、2022年底前全面实现涉企证照电子化。要强化电子证照信息跨层级、跨地域、跨部门共享，有关主管部门应当及时将电子证照归集至全国一体化政务服务平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统，有关平台和系统要加快建设全国统一、实时更新、权威可靠的企业电子证照库。要加强电子证照运用，实现跨地域、跨部门互认互信，在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业电子亮照亮证。凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。

6、监管问题：按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，深入推进“互联网+监管”，探索智慧监管，加强监管数据共享，运用大数据、物联网、人工智能等手段精准预警风险隐患。

7、相关法律法规保障。根据全国人民代表大会常务委员会授权决定暂时调整适用《中华人民共和国会计法》等7部法律有关规定，暂时调整适用《互联网上网服务营业场所管理条例》等13部行政法规有关规定（见附件3）。

总结

这一改革，意味着什么呢，值得所有人细读和深思，并好好领悟，国家每次改革，对每个人来说就是一次机会，对每个人的思想和行业也是一场深度的革命

中国在过去40年的改革开放中不断摸索出路和总结经验，取得了巨大的成绩，社会主义经济的发展因这40年的历程有了新的方向，改革是一把双刃剑，不改就是停步不前（严管是好事，也会扼杀创造和机会、扼杀市场活力），改就有出路（改肯定会出现各种状况，甚至失败），改革是中国经济迈向新征程的新起点

改革面前，我们每个公民、每个企业、特别是政府部门的工作人员，都要认真学习领悟市场放管服改革的重要精神，作为政府部门工作人员，一定要意识到改革的重要性，不能再翻老黄历，什么事都是这个审批那个审批，这不行那不行，改革啦，过去干的事前让你审批的事，改成市场经营主体自己来报备啦，你的工作从事前监督转换到事后监管了，而且服务要求越来越优质啦；作为市场主体的个体或企业，更是要抓住机会发展自己啦，过去想都不敢想的事、生意、行业，现在国家都放开啦，当然在市场经济中要有序参与竞争，不可能再垄断一家独大的事情了，靠诚信靠勤奋靠自己辛勤创造来获得经济效益来发展壮大自己

再次提醒每个人，好好读这篇文件，好好规划自己的大事小事，好好为社会主义经济做出自己可以做出的贡献！

附原文件：

国务院关于深化“证照分离”改革

进一步激发市场主体发展活力的通知

国发〔2021〕7号