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国家税务总局海口市税务局关于推行无税不申报办法的公告

国家税务总局海口市税务用局公告2019年第3号

一、 对当期无应税收入且未做票种核定的小规模单位纳税人，免于增值税和消费税及其附加税费、文化事业建设费、印花税、土地增值税等税（费）种的零申报（企业所得税、个人所得税除外）。零申报是指收入总额或计税依据为零，小规模单位纳税人包括国家机关、企事业单位、社会团体等。对增值税一般纳税人、个体工商户、个人独资企业和合伙企业暂不适用“无税不申报”办法。

1. 推行无税不申报指哪些纳税人？

只限于无票种核定的小规模单位纳税人

（1）无票种核定：因初次购票前及因经营范围变化等原因，

使用发票的纳税人，必须到税务机关进行发票票种核定，税务机关确认其领用发票的种类、单次（月）领用数量、开票限额的事宜。无票种核定是指纳税人还没有到税务机关办理以上事宜。

（2）只限小规模纳税人

对增值税一般纳税人、个体工商户、个人独资企业和合伙企业暂不适用“无税不申报”办法

2. 无税不申报针对哪些税种？

（1）只限于增值税和消费税及其附加税费、文化事业建设费、印花税、土地增值税相关税费

（2）对企业所得税、个人所得税、契税、房产税、土地使用税、车船税、以及定期定额征收的增值税、消费税及附加仍需按照现有的做法按时申报缴纳税款

3、不税不申报是指税额为零还是指收入为0？

不是，零申报是指收入总额或计税依据为零的申报，即纳税人在一定所属期内没有任何营业收入，并不是指“应纳税额为零”。例如，如果一户纳税人在一个月内的增值税应税收入为1万元，虽然没有达到10万元起征点，增值税及附加税费应纳税额为0，但是仍需进行增值税及附加税费的纳税申报。

二、 对2019年7月1日后所有新登记且未申请票种核定的小规模单位纳税人，税务机关将纳税期限设定为按次（企业所得税、个人所得税除外）；2019年7月1日前已登记但未做票种核定的小规模单位纳税人，对无纳税义务发生的税（费）种可要求税务机关将纳税期限更改为按“次”（企业所得税、个人所得税除外），纳税期限更改后，可按照无税不申报办法免于办理相关税（费）种的零申报。无税不申报纳税人在申请票种核定或发生纳税义务应进行申报时，由大厅受理人员或网厅审核人员将纳税期限由按次修改为按季或按月，纳税人应按照修改后的纳税期限进行申报纳税，且不再适用“无税不申报”办法。

1. 推行无税不申报的时间？

（1）对2019年7月1日后新登记的小规模单位纳税人从2019年7月1日起推行

（2）对2019年7月1日前已登记的无票种核定的小规模单位纳税人从税款所属期2019年7月1日(第三季度)起推行

2. 执行无税申报的小规模纳税人期报期由月或季更改为按次申报

（1）期报期由月或季改为次

2019年7月1日前已登记但未做票种核定的小规模单位纳税人，对无纳税义务发生的税（费）种可要求税务机关将纳税期限更改为按“次”（企业所得税、个人所得税除外）

（2）申报期由次改变月或季

无税不申报纳税人在申请票种核定或发生纳税义务应进行申报时，由大厅受理人员或网厅审核人员将纳税期限由按次修改为按季或按月，纳税人应按照修改后的纳税期限进行申报纳税，且不再适用“无税不申报”办法

三、税务机关将通过加强纳税申报数据综合应用分析，及时发现和纠正纳税人应报未报、错报以及虚假申报等税收违法行为，严格按照税收征收管理法相关规定进行处理。 特此公告。

提醒：

这是海南推出的政策，四川暂未推出，但为我们纳税人也释放出一个信号“将纳税权利和义务逐步归还纳税人自己来主宰，权利和责任是对等的，希望在获得这每一份纳税人权利的时候，不要忘记自己应履行的责任，比起行政审批时代，实际上加大了纳税人自己的风险，因此，我们纳税人比以往任何时候都要更加重视税收政策的学习了！